育儿议题：拆解德国优渥生育政策 德国奖励生育政策

最近一年来，身边接连有朋友跟同事升格当爸妈，让我也有机会进一步一窥德国育儿假的庐山真面目──这个高赋税国家的产假／育儿系统，即使在欧美圈都是以福利好备受推崇，不过实际情况究竟是如何呢？德国的父母通常会休多长的育儿假呢？育儿假期间的收入来源又要怎么解决？下面让我为大家一一说明。

14 周全薪产假，雇主政府共同支付

德国的妈妈依照规定一定要休产假（Mutterschutz），为了保护母亲的健康，政府明文规定妈妈在产假期间完全不能工作。产假通常是产前6周开始，产后8周结束，是全长14周的「100%全薪」产假。如果是早产儿，或者有问题的新生儿，这个时程会再调整。新手妈妈的产后8周产假，会被包含在育儿假内计算，值得注意的是，这8周妈妈会收到的是跟原本薪资一样的产假津贴（Mutterschaftsgeld），而不是金额较低的育儿津贴（Elterngeld）。

产假期间，妈妈会收到产假开始前三个月的平均税后收入，换言之，如果有一位妈妈产假前3 个月税后平均收入是2000 欧元，产假期间她也会收到一样的金额，也就是一周500 欧元，产假共14 周，总共会收到7000 欧元。这7000 欧元，是由政府跟雇主共同负担：政府每天支付所有休产假的妈妈13 欧元的产假津贴，如果妈妈每天税后收入13 欧元以上，也就是每月超过390 欧元，雇主有义务支付剩下的差额，作为产假津贴。

在上面这个例子中，政府在14 周产假内一共会支付1274 欧元，剩下的5726 欧元则由雇主负担。

父母加起来可以放6 年育儿假（Elternzeit），真的有那么好？

孩子出生后，爸爸跟妈妈都可以各休最长3年的育儿假，父母加起来最长可以休到6年，可以分开休，也可以两个人同时一起休。育儿假不会自动开始，必须在休假前7周以书面的方式提出，并注明休假的时间段，雇主不能拒绝。

在德国的新法规中，2015 年7 月份以后出生的孩子，父母的育儿假可以最多拆成三段时间来休（例如休几个月再工作，工作几个月再休），而且3 年育儿假期中的2 年，父母可以安排在孩子3-8 岁期间休假。这也是我为什么用「育儿假」而不用「育婴假」说明的原因，因为Elternzeit 并不是只有孩子在婴儿期间才能申请。

这样的育儿假规定，听起来福利非常好也很弹性，但是有一个残酷的事实是，因为小孩8岁以前父母都还有可能休育儿假，尤其是妈妈会休的机率比爸爸高，因此当公司遇到改组或裁员时，第一波最容易被影响到、会被考虑裁员的，通常就是小孩在8岁以下的女性员工。

值得一提的是，拿到永久合约（unbefristete Verträge）的员工，在育儿假期间受到免裁员保护（Kündigungsschutz），公司不能在员工休假时开除这些员工；但是当育儿假结束后，时有耳闻休完假的员工（尤其是申请较长假期者），被以其他理由开除，或者被降职、减薪。所以在自己或伴侣怀孕后，知会公司，并且跟公司有良好的沟通，还有对未来的规划，是很重要的一件事！

如果是拿有限期合约（befristete Verträge） 的员工，在申请育儿假的同时，合约不会被续约，也就是休假的同时也失业了的意思。我的德国朋友A 是个最近刚生宝宝的妈妈，她就曾经松一口气似地对我说，幸好她在发现怀孕的时候已经转成了无限期合约员工，不然她的工作性质特别，需要高等教育但是职缺不多，真的很担心生完宝宝之后要重新找工作的未来。

育儿津贴（Elterngeld）

前面提到，爸爸妈妈加起来可以休最长6 年的育儿假，那难道德国政府这么佛心来着，这6 年都会花钱养你，让你照顾孩子吗？答案是──并非整个3 年育儿假期间都会有育儿津贴。

在育儿假期间，雇佣关系暂停，公司不用再支付员工薪水，但休育儿假的父母会从政府那里收到育儿津贴。育儿津贴的计算方法，是育儿假前12 个月平均税后收入的65%-67% 欧元，至于是65%、66% 还是67%，则以你的收入计算，收入越高，拿到的比例就越少。不过育儿假的金额是有明文限制的──最少每月300 欧元，最多每月不超过1800 欧元。也就是说，就算你税后收入很高，最多可以收到的育儿津贴就只有1800 欧元；而如果你在孩子出生之前没有收入，或收入很少，政府每月也会补贴你至少300 欧元的育儿津贴。如果在孩子出生前，或出生后正在领取失业金的父母，育儿津贴的计算方式则有所不同。

那育儿津贴可以领多久呢？德国政府补助育儿津贴的时间是父母双方加起来最短2个月，最长14个月，父母决定要怎么休都无所谓──可以爸爸休2个月、妈妈休12个月，反之亦然；或者一人一半，一个人休7个月。既可以同时休，也可以分开休。

这段期间都会收到政府给的育儿津贴，而且政府付钱的时间仅限于孩子出生的前面14 个月。也就是，超过这14 个月之后的育儿假，本质上就跟国内的「留职停薪」一样，钱的部分要自己想办法了。如果父母有一方休不到2 个月，政府发放育儿津贴的时间则缩短为双方加起来12 个月。单亲爸妈则自己一个人可以休到最长14 个月（有津贴），算是政府对单亲父母的照顾。

要特别注意的是，前面也有提到，妈妈产后8周的产假实际上已经算在「育儿假」中了，只是这8周会收到的是产假津贴。所以实际上，一对父母可以收到的总津贴是2个月的产假津贴，再加上父母合起来最多12个月的育儿津贴。（如果父母一方休不到2个月，则变成收到2个月产假津贴，再加上10个月的育儿津贴）

另外，父母也可以申请把收到育儿津贴的时间延长到28 个月，但是一个月只收一半的育儿津贴，端看父母觉得怎么安排最适当。

举例来说，如果爸爸休2个月的育儿假，在休育儿假前12个月的平均税后收入是3000欧元，则这两个月爸爸可以收到政府发放的每月1800欧元的育儿津贴（3000欧元的65%是1950欧元，但是政府最多就只会给到1800欧元的津贴）。同时，如果妈妈休12个月（扣掉8周拿产假津贴，剩下10个月可以拿育儿津贴），妈妈的税前平均收入是2000欧元的话，则这10个月妈妈可以收到政府发放的每月1300欧元的育儿津贴。如果爸爸要求育儿假期间，每个月只收到900欧元，而妈妈要求只收到650欧元的话，则政府可以发给这对父母最长28个月的育儿津贴。看父母双方各休多久，决定可以领多少金额。

双胞胎或多胞胎育儿津贴怎么算？

双胞胎或多胞胎的计算，则是看多出几个孩子，每个月的育儿津贴就增加300 欧元。而申请育儿津贴也是有收入限制的：如果父母年收入总和超过50 万欧元（约年收入人民币390 万） 或有一方家长年收入超过25 万欧元（约年收入人民币190万），则政府会认定你们口袋够深，就不会再发放育儿津贴了。

至于被收养的孩子，从养父母或同性伴侣把孩子带回家的第一天起，同样可以申请每个家长最长3 年的育儿假跟育儿津贴，其他规定跟亲生的孩子一样。只不过休育儿假跟领津贴的期限只到被领养的孩子满8 岁以前，孩子8 岁以后就不符合育儿津贴跟育儿假的申请标准了。